La France en pleine crise de gouvernabilité

LA FRANCE EN PLEINE CRISE DE GOUVERNABILITÉ

Par Jacques BENILLOUCHE

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          La France est ébranlée par une crise de gouvernabilité. Le gouvernement est confronté à une indiscipline et à une  attaque de la démocratie qui rendent l’État ingouvernable, avec le risque de tout emporter. On se demande s’il ne faudra pas trouver de nouveaux arts de gouverner. La situation semble inextricable en France car il devient difficile d'appliquer une réforme sans susciter des remous et des blocages. Parce que le Parlement est constitué de godillots, donc faible, il ne dispose d’aucun pouvoir de contestation ou de critique face au gouvernement et surtout face au Président. Certains pourraient se poser la question sérieuse de l’intérêt d’une institution parlementaire aussi pléthorique. C’est d’ailleurs pour cela qu’une réforme réduisant à 400 le nombre des députés (actuellement au nombre de 577) est prévue sans que cela ne mène à une grande contestation. Elle réduira les coûts administratifs et ne prêtera pas à conséquence sur le plan démocratique.

            Les décisions ne se négocient plus dans l’hémicycle ou dans les ministères mais dans le secret des commissions parlementaires. Or certains extrémistes voudraient bien que la rue arbitre en permanence. Les syndicats, peu crédibles pour être efficaces, sont plus occupés à se concurrencer qu’à défendre les intérêts des salariés. Ils disposent d’un pouvoir démesuré par rapport à leur nombre d’adhérents. Ils sont soumis aux intérêts d’un clan.

      D’ailleurs ils sont tellement décrédibilisés que des mouvements autonomes se créent à l’instar des Gilets jaunes qui ont commencé bons enfants pour se radicaliser ensuite, après avoir été débordés par des professionnels de la politique, ou pire, par des casseurs. Pourtant le pays, comme toutes les démocraties, a besoin de réformes pour éviter d’accumuler un retard qui ne cesse de se creuser, au fil des années, à coups de passivité, de reculade, d’inertie et de stagnation. La France, impatiente, est devenue un pays ingouvernable.

           Parfois il faut savoir prendre des mesures douloureuses si l’on veut soigner un mal qui se répand. L’exemple d’Israël est parlant. Lorsque Benjamin Netanyahou était entré au gouvernement Sharon, comme ministre des finances en 2002, l’économie israélienne était en faillite. Au bout de trois ans, elle a rivalisé avec celle des Grands. Le ministre a certes axé ses coups contre les plus démunis et les plus fragiles avec sa politique ultra-libérale. Les impôts ont été augmentés et les retraites allongées jusqu’à l’âge de 67 ans. Mais les Israéliens n’ont pas bougé. Ils souhaitaient peut-être le faire mais ils étaient en adéquation avec leur décision de porter la droite au pouvoir. Ils ne pouvaient pas renier leur propre choix et ils préféraient miser sur un meilleur avenir.

            Les Français ne connaissent pas la philosophie de la patience. La fonction essentielle du bulletin de vote est de choisir puis d’attendre les résultats en les sanctionnant le cas échéant au scrutin suivant. Cette attitude peut être taxée d’angélique mais elle dénote plutôt une certaine maturité politique. Les Français élisent leur président avec une majorité confortable, désignent une Assemblée ultra-majoritaire pour l’aider dans sa tâche mais ils empêchent le gouvernement, qui en est issu, de réaliser le programme pour lequel il a été élu. La France est ingouvernable.

            Le paradoxe tient au fait que les sondages mènent le bal et que l’impatience créé les déceptions. Tout président, tout gouvernement, a besoin de temps, de temps pour s’organiser, de temps pour préparer ses lois après concertation avec les partenaires sociaux, de temps pour publier les décrets d'application compte tenu de la lourdeur administrative. Alors sitôt élu le Président déçoit parce que les Français pensaient toucher immédiatement les dividendes de leur vote. C’est purement une méconnaissance des rouages politiques et administratifs. Alors ils râlent et ils contestent parce qu'ils se sentent floués. La France est ingouvernable.

            Une certaine morosité règne dans les esprits alors que la France est un pays riche, avec de multiples ressorts économiques qui doivent permettre de surmonter une période difficile. La résignation a envahi tous les secteurs de la population. Le président, élu pour cinq ans, dispose d'un pouvoir démesuré et d’une majorité introuvable au parlement. Les Français ont voté en masse pour un nouveau régime après avoir éliminé les partis traditionnels mais ils ont déjà regretté.

On pensait qu’Emmanuel Macron s’était préparé à sa fonction et qu’il avait concocté des dossiers de réformes. Rien n’était prêt. La réforme fiscale, la réforme du travail, la réforme de l'entreprise, la réforme de l'administration et la réforme des universités ont été à peine abordées. Le gouvernement donne l’impression d’avancer les yeux bandés avec le seul objectif de ne pas faire de vagues, en gérant au coup par coup. Et pourtant tout est à réformer dans le pays, souvent dans la douleur. Mais si l’on ne tranche pas dans le vif, la situation perdurera ad vitam aeternam.

            Le chômage est la tare du pays. Il fait fuir de nombreux cerveaux à l’étranger. Et pourtant on pourrait s’inspirer de ce qui se fait ailleurs, dans les pays occidentaux modernes, en particulier en Israël, en matière d’éducation et de formation. Les universités françaises perdent le tiers de leurs élèves dès la première année parce qu’on y interdit la sélection à tous les détenteurs d’un bac dévalué, une sélection non pas pour brimer mais pour orienter au mieux.

Université de Tolbiac

             En fait, l’université française forme des chômeurs ou des jeunes n’ayant aucun débouché concret sur le marché du travail. Alors quand le ministre parle de retraite, ceux qui recherchent un travail se tiennent les côtes. Les gouvernements, sans exception, de droite comme de gauche, n’ont apporté aucune solution pour résorber le chômage parce qu'ils n’ont pas le courage de prendre des mesures difficiles et courageuses. Alors on lance des réformettes, l’augmentation du prix de l’essence, 1,53 euro contre 1,24 un an plus tôt. ou une baisse de la vitesse à 80 kms/h alors qu’il faut mettre sur la table un plan quinquennal de mesures globales pour que le Français connaisse sa vision de l’avenir. Les «gilets jaunes» manifestent avec violence contre une augmentation de l’essence alors que les Israéliens, matraqués en permanence par la hausse du coût de la vie, les prix étant supérieurs à 30% à ceux de France, acceptent leur sort avec résignation. Ils ont voté Netanyahou, alors ils supportent la droite et son ultra-libéralisme quitte à abandonner sur le chemin près de deux millions de défavorisés.

            Emmanuel Macron est arrivé en sauveur en refusant un pays d’assistés qui ne veulent pas prendre leur sort en main. Il a remué les foules, il a donné de l’espoir à ceux qui étaient désespérés. Mais quelques mois après son arrivée, lui et son premier ministre Edouard Philippe sont devenus impopulaires parce que les attentes ont été déçues par manque de résultats concrets immédiats.

            Personne ne pourra s'opposer à la durée constitutionnelle. Il faut donc attendre la prochaine échéance électorale. Si Macron réussit, il sera réélu sinon l’opposition prendra la suite dans une sorte de tourbillon perpétuel. Cette opposition, qui pense que la guérilla systématique contre le gouvernement est une bonne stratégie, devrait dès à présent affiner ses programmes et ses reformes pour être prête à l’heure du scrutin. Comment peut-on faire pour que la France soit gouvernable, pour  échapper à cette atmosphère de guerre civile et pour qu’elle aborde les défis de notre nouveau siècle ?