Judée-Samarie ou Galilée ou Néguev

JUDÉE-SAMARIE OU GALILÉE OU NÉGUEV

Par Jacques BENILLOUCHE

Copyright © Temps et Contretemps

Un bulldozer sur un chantier de construction à Ramat Shlomo

          Le gouvernement israélien vient d’approuver la construction de 9.000 nouveaux logements en Cisjordanie et vient d’y reconnaitre officiellement neuf nouvelles villes. Ces nouveaux logements se répartissent ainsi : 1.100 à Ma'ale Adumim, 600 à Tel Zion, 500 à Givat Ze'ev et 400 à Kedumim et Elazar. Des appels d’offres seront publiés pour 2.377 nouveaux logements supplémentaires. La décision a été prise par le ministère de l’intérieur ; il ne reste plus qu’à l’appliquer. Par ailleurs, il est question de réunir plusieurs implantations pour créer une nouvelle ville, entre Etz Efraim, Sha'arei Tikva, Oranit et Elkana qui comprennent ensemble 22.000 habitants. Le but est d’occuper tous les espaces libres entre ces villes pour créer une continuité.

La ministre des Affaires étrangères du Canada, Mélanie Joly,

Le ministère des finances a trouvé les millions de shekels pour investir dans ces nouveaux projets. Les conséquences politiques d’une telle construction sont ignorées pour satisfaire les intérêts non stratégiques des implantations. La levée de boucliers à l’étranger est unanime. Les principaux pays européens dénoncent cette décision israélienne de construire en Cisjordanie : «Nous - les ministres des Affaires étrangères de la France, de l'Allemagne et de l'Italie, le ministre des Affaires étrangères du Royaume-Uni et le secrétaire d'État des États-Unis - sommes profondément troublés par l'annonce du gouvernement israélien selon laquelle il avance près de 10.000 unités de colonisation et a l'intention d’entamer un processus de normalisation de neuf avant-postes qui étaient auparavant considérés comme illégaux par la loi israélienne. Nous nous opposons fermement à ces actions unilatérales qui ne feront qu'exacerber les tensions entre Israéliens et Palestiniens et saper les efforts visant à parvenir à une solution négociée à deux États. Nous continuons à soutenir une paix globale, juste et durable au Moyen-Orient, qui doit être réalisée par des négociations directes entre les parties. Israéliens et Palestiniens méritent tous deux de vivre en paix, avec des mesures égales de liberté, de sécurité et de prospérité. Nous réaffirmons notre engagement à aider les Israéliens et les Palestiniens à concrétiser la vision d'un Israël pleinement intégré au Moyen-Orient vivant aux côtés d'un État palestinien souverain et viable. Nous continuons de suivre de près les développements sur le terrain qui ont une incidence sur la viabilité de la solution à deux États et stabilité dans l'ensemble de la région».

            Mais la question fondamentale qui se pose est l’urgence à judaïser la Galilée et le Néguev pour accroître la population juive dans des régions à majorité arabe. Cette politique de «judaïser la Galilée» fut approuvée pour la première fois par le cabinet israélien en mars 1949. Au début des années 1950, l'Agence Juive et Tsahal avaient coordonné leurs efforts pour augmenter le nombre de Juifs vivant en Galilée, pour y créer une majorité juive, pour réduire l’influence arabe et pour empêcher la formation d'un noyau de nationalisme arabe au sein de l'État juif. Cela avait incité le gouvernement à créer la nouvelle colonie juive de Nazareth Illit, et la nouvelle ville juive de Carmiel.

Shefa Amr est une ville israélienne de population arabe et druze

            Le gouvernement avait alors fait de sérieux efforts pour attirer la migration juive dans les zones ciblées par la politique de judaïsation ; les ressources publiques ont été mobilisées pour offrir des incitations sous forme d'allégements fiscaux, de subventions foncières et de logement, de prêts à faible taux d'intérêt et d'aide au loyer. Des subventions directes d'établissement ont également été offertes et des infrastructures régionales ont été développées pour soutenir les localités juives établies. Ce projet a été renouvelé dans les années 1970. Mais l’économie d’Israël n’était pas encore florissante comme aujourd’hui et faute d’investissements et d’emplois, le résultat fut un échec et cela aggrava la croissance continue de la population arabe.

chantiers de construction autour de Givat Zeev et Ramat Givat Zeev en Cisjordanie

            Les efforts de judaïsation en Galilée et au Néguev se sont poursuivis au milieu des années 1990 car au cœur de la Galilée, les Arabes représentaient encore 72% de la population. Le Conseil régional de planification avait à nouveau appelé en 1995 à augmenter la population juive pour «perturber toute continuité géographique palestinienne». Mais le gouvernement n’avait pas prévu que la croissance de communautés mixtes arabo-juives allait faire capoter les projets. Les Israéliens prospères quittèrent la Galilée pour être remplacés par des Arabes qui ont pris possession des logements destinés aux Juifs, dès lors que ces derniers ne se sont pas installés dans la région comme prévu. Les Arabes, qui subissaient des restrictions dans leurs propres villages, ont acheté de plus en plus d’unités dans les villes juives, 20% à Hof Hagalil (ex-Nazareth Illit) et 10% à Carmiel.

Restaurant Buri à Akko après sa destruction par la foule arabe israélienne, le 13 mai 2021

            La Galilée est très vaste, encadrée par les villes du Golan, de Bet-Shean, d’Akko et de Safed. Les Juifs représentent 43.4% de la population et 34% sans Bet-Shean et le Golan. Majoritaires, les Arabes ne s’identifient pas à l’État d’Israël, se plaignant d’un vide étatique qui empêche les villes et villages arabes de ressembler aux villes juives. Une certaine anarchie administrative y règne puisque les constructions s’effectuent sans permis et que les travaux d’aménagement urbain sont au point mort. C’est dans ce terreau que le mouvement islamique israélien a prospéré parce que les disparités juifs-arabes créent des tensions permanentes.

            La question cruciale se pose donc de savoir s’il faut concentrer les efforts sur les villes de l'Israël historique avant de développer des nouvelles villes en Cisjordanie. Pour cela il faut débloquer des investissements et favoriser des incitations fiscales et financières, les mêmes qu'en Cisjordanie, pour amener des Juifs dans de nouvelles villes de développement franches où la vie serait moins chère. En négligeant l’Israël historique, on risque de perdre des pans entiers de villes entièrement arabisées avec le risque de les voir aux mains des intégristes, à l’instar de Oum El-Fahm où aucun Juif ne s’y aventure. La Galilée comporte pourtant d’énormes potentiels industriels, de l’espace et un passé pionnier qui a fait les belles heures de l’Histoire d’Israël.

Rahat, ville arabe Negev

            Le Néguev est dans la même trajectoire. Il constitue 60% de la surface de l'État d'Israël mais n'abrite que 8% de sa population, dont une forte communauté de Bédouins (25% de la population régionale) qui représentent 160.000 personnes. Rien n’a été fait en 2005 pour créer une ville nouvelle qui aurait pu recevoir les évacués de Gaza qui tenaient à se retrouver ensemble. Certains, et ils sont nombreux, s’entêtent à vivre dans des caravanes à la limite de Gaza alors qu’avec les nouvelles techniques israéliennes de l’eau, la place était large pour reconstituer leurs serres dans un espace illimité. Ils auraient pu être suivis par de nombreux Juifs tentés par une nouvelle vie pionnière, loin de l’agressivité de la vie citadine et dans un environnement conforme à leurs revenus.

            Ben Gourion avait été un prophète en s’installant le premier au Néguev, à Sde Boker. Visionnaire, il avait compris que l’avenir et la sécurité du pays passaient par le développement du désert israélien. Et pourtant à l'époque, le confort de la vie n’avait pas été amélioré grâce à l’électricité solaire, aux climatiseurs ainsi qu’aux techniques nouvelles israéliennes pour exploiter au mieux l’agriculture avec les eaux saumâtres.  Certes l’armée a décidé de transférer toutes ses bases et services de Tel-Aviv vers le Néguev mais cela doit s’accompagner par un déménagement de certaines administrations civiles pour meubler le désert et par des constructions de logements pour les civils.

Ben Gourion à Sdé Boker

            Le gouvernement doit satisfaire, avant tout, les désiderata de ses nationalistes, les religieux sionistes et orthodoxes, qui pour des raisons opposées misent sur la Cisjordanie. Cela signifie également un énorme investissement budgétaire israélien en Cisjordanie. Mais les ministres n’ont pas seulement un aveuglement nationaliste ; leur sentiment anti-arabe est poussé au paroxysme au point de ne pas mesurer le danger d’abandonner une grande partie du pays à la seule communauté musulmane au détriment de la judéité de certaines régions. À force de développer la Cisjordanie, on régresse en Israël. Pourtant, l’urgence est de consolider notre pays avant de se disperser ailleurs.