Le mirage de la solution à deux Etats au Proche-Orient

LE MIRAGE DE LA SOLUTION À DEUX ÉTATS AU PROCHE-ORIENT

Par Jacques BENILLOUCHE

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Blinken et Abbas

          À chaque visite d’un officiel américain au Proche-Orient, on ressort le projet de deux États, un État juif déjà existant et un État palestinien à créer pour résoudre le conflit au Moyen-Orient. Mais, avec les années qui passent, les politiques y croient de moins en moins et pensent même que le projet est mort et enterré. Les Palestiniens et les Israéliens sont en fait partisans du statu quo. Antony Blinken, en visite au Caire, à Jérusalem et à Ramallah, a dû se rendre à l’évidence que rien ne pourrait ranimer une procédure morte.

A Deir Debwan, un quartier huppé à l’est de Ramallah, entouré de nombreuses implantations juives, abritent de nombreux Américains d’origine palestinienne qui ont perdu l’espoir de vivre dans un État à eux. Ils espéraient beaucoup de la rencontre de Netanyahou avec Blinken qui a caressé dans le sens du poil l’Autorité palestinienne : «Je voudrais que les Palestiniens aient des droits égaux. Israéliens et les Palestiniens méritent l'égalité des droits et des chances. Un État palestinien indépendant aux côtés d'Israël est le meilleur moyen d'y parvenir». Vœu pieux auquel personne n’y croit plus mais cela fait chaud au cœur de certains de le répéter. Le Secrétaire d'État américain a déclaré qu'il voyait un «horizon d'espoir se rétrécir pour les Palestiniens. La violence a atteint son paroxysme».  

Selon Haaretz, un sondage israélo-palestinien montre que le soutien à la solution à deux États est au plus bas et «qu’il devient de plus en plus difficile pour les dirigeants de trouver un soutien public pour la paix». À peine un tiers des Palestiniens et un tiers des Israéliens juifs soutiennent la création d'un État palestinien, et une majorité des deux côtés craignent qu'une nouvelle Intifada n'explose. Bien sûr, le nouveau gouvernement rejette tout espoir d’un État palestinien. D’ailleurs l’administration Biden est convaincue que les mesures politiques envisagées sapent toute perspective. Selon Blinken : «Nous avons été clairs sur le fait que cela inclut des choses comme l'expansion des colonies, la légalisation des avant-postes, les démolitions et les expulsions, les perturbations du statut historique des lieux saints, et bien sûr l'incitation et l'acquiescement à la violence ». Mahmoud Abbas a déclaré en écho que «les pratiques d'Israël sapaient la solution à deux États». En revanche il était prêt à travailler avec l’administration Biden «pour rétablir le dialogue politique afin de mettre fin à l'occupation israélienne».

En l’absence de solution politique concrète, Blinken a tiré son carnet de chèques pour une aide de 50 millions de dollars à l'UNRWA pour les réfugiés palestiniens et leurs descendants, mais il n’a donné aucun délai pour l’ouverture d’un consulat pour les Palestiniens, fermé par Donald Trump en 2019.  Cependant Blinken a souhaité une nécessaire amélioration de la gouvernance palestinienne faisant allusion au fait que les Palestiniens restent frustrés par l’incapacité de Mahmoud Abbas, au pouvoir depuis 2009, à apporter des changements ainsi qu’à son refus d’organiser des élections. Pour Blinken : «Renforcer les institutions de l'AP améliorerait non seulement la vie des Palestiniens, mais jetterait les bases d'un État palestinien démocratique. Mais rétablir le calme était la préoccupation immédiate de l'administration Biden. À plus long terme, nous devons faire plus que simplement réduire les tensions».