La Chine veut résoudre le conflit israélo-palestinien

LA CHINE VEUT RÉSOUDRE LE CONFLIT ISRAÉLO-PALESTINIEN

Par Jacques BENILLOUCHE

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Xi Jinping s'adressant à la Ligue Arabe

         Contrairement à ses habitudes de rester neutre dans les conflits qui touchent les pays étrangers et ses partenaires économiques en particulier, la Chine a décidé de modifier sa stratégie au Proche-Orient pour tenter de résoudre le conflit israélo-palestinien. Elle est d’ordinaire discrète et participe à l’aide des pays défavorisés sans contrepartie politique. Cette nouvelle attitude s’explique par le fait que tout passe à présent par la politique internationale. En fait la Chine semble vouloir contrer la Russie, qui prend de plus en plus de place au Moyen-Orient en installant ses pions inamovibles, mais aussi s’opposer à l’hégémonie américaine alors que l’Europe a décidé de se désengager de la région. Elle doit défendre ses approvisionnements pétroliers indispensables à sa croissance et assurer ses intérêts économiques qui passent par une implication plus étroite dans les conflits de la région.

Abbas en Chine

            Pendant longtemps, du temps de Mao, la Chine faisait croire qu’elle adoptait une politique de neutralité ; cela ne l’a pas empêchée de se placer uniquement du côté des Palestiniens, par principe anti-impérialiste. Elle avait opéré un revirement politique en participant à la Conférence de paix de Madrid en 1991 et avait décidé d’aligner sa politique palestinienne sur celle de la communauté internationale, c’est-à-dire pour la défense du statu quo. Mais à l’arrivée de Xi Jinping au pouvoir, la Chine est devenue plus active sur le plan diplomatique et vis-à-vis des Palestiniens. Ainsi Mahmoud Abbas s’est rendu deux fois à Pékin en 2013 et en juillet 2017.

Madrid 1991

            Dans sa première tournée à l'étranger en 2016 et sa première visite dans la région depuis son entrée en fonction, le président Xi s'était adressé à la Ligue arabe au Caire dans un message clair. La Chine veut militer, dans une région marquée par des décennies de troubles, pour la paix, pour le développement et pour la stabilité. Il avait expliqué sa politique et présenté ses propositions pour faire la promotion de la paix et du développement au Moyen-Orient : «La Chine participera à la construction d'un parc industriel au Moyen-Orient, mettant particulièrement l'accent sur la mise en place de la Zone de coopération économique et commerciale de Suez. En formant des professionnels, en concevant et en mettant conjointement sur pied des usines, nous voulons réaliser l'intégration de la fabrication, de la logistique et des exportations».

            Xi Jinping avait promis 10 milliards de dollars en prêts commerciaux et 10 autres milliards en prêts préférentiels pour stimuler la coopération avec des pays du Moyen-Orient. Il veut aussi mettre en place un fonds d'investissement commun de 20 milliards de dollars avec les Émirats arabes unis et le Qatar. Il en avait profité pour déclarer que la question palestinienne ne devait pas tomber dans l'oubli car elle est d'une importance fondamentale pour la paix au Moyen-Orient.

            Lors de la dernière visite de Mahmoud Abbas à Pékin, Xi Jinping avait proposé un plan en quatre points, le même qui avait été proposé en 2013. Il préconise la solution à deux États et appelle les deux parties à poursuivre les négociations. Il reconnaît les préoccupations sécuritaires d'Israël concernant un État palestinien, tout en appelant Israël à «cesser ses activités de colonisation en Palestine». La Chine soutient dorénavant un État palestinien basé sur les frontières d'avant 1967, avec Jérusalem-Est comme capitale.

            Mais le plan de 2017 a un volet économique plus élaboré. A l’instar de Benjamin Netanyahou, il appelle à «la paix par le développement économique». Si la Chine veut accroître et sécuriser ses projets dans la région, elle ne perd pas de vue son initiative One Belt One Road, qui vise à relier la Chine à l'Europe par voie maritime et terrestre dans 68 pays d'Asie, d'Afrique et du Moyen-Orient.

Liu Jieyi

            Le 18 juillet 2017, l’ambassadeur chinois à l’ONU, Liu Jieyi, avait déclaré : «la Chine considère la Palestine et Israël comme des partenaires importants dans l'initiative Ceinture et route (One Belt, One Road). La Chine est disposée à travailler sous le concept de développement pour la paix afin de promouvoir la coopération entre la Palestine et Israël dans une coopération mutuellement bénéfique». L’entreprise publique chinoise China National Technical Import and Export Corporation a été présélectionnée pour le projet de canal mer rouge - mer Morte, dont les partenaires sont la Jordanie, Israël et l’Autorité. La Chine veut favoriser des projets conjoints Israël-Palestine car pour elle, c’est le seul moyen de briser le statu quo.

            L’ambassadeur chinois auprès de l’ONU, Liu Jie yi, avait évoqué un plan en quatre points qui avait été présenté, le 18 juillet, par Xi Jinping lors de sa rencontre avec Mahmoud Abbas.

            1. Avancer fermement vers la solution politique du conflit. La Chine apporte tout son soutien à la solution de deux États et à l’établissement d’un État indépendant de Palestine, jouissant d’une pleine souveraineté, sur la base des frontières de 1967 et avec Jérusalem Est comme sa capitale. La Chine compte, comme depuis toujours, jouer un rôle constructif dans la solution de la question palestinienne.

            2. Agir en faveur d’une conception de sécurité commune, globale, coopérative et durable. La Chine appelle à une application rapide de la Résolution N° 2334 du Conseil de Sécurité de l’ONU et à un arrêt immédiat de la création de colonies dans les territoires occupés. La Chine espère que des mesures immédiates seront prises pour empêcher les violences contre les civils.

            3.  Coordonner davantage et renforcer les efforts de la communauté internationale en faveur de la paix. La communauté internationale devrait se coordonner davantage et présenter, en début du processus, des initiatives conjointes pour la paix. À cet effet, la Chine organisera, au courant de cette année, un symposium visant à rassembler les défenseurs de la paix en Palestine et en Israël, afin de contribuer par des idées et des solutions à la question palestinienne.

            4. Promouvoir la paix par le développement économique. En promouvant la négociation politique, il est aussi nécessaire, afin de progresser, d’accorder une valeur importante à la question du développement. La Chine voit la Palestine et Israël comme deux partenaires importants dans son projet Une ceinture, une route et se déclare prête à établir un mécanisme de trialogue Chine-Palestine-Israël, destiné à cordonner et à pousser de l’avant, des projets pour aider la Palestine.

            Mais pour que la Chine joue un rôle de leadership efficace dans la résolution du conflit israélo-palestinien, elle doit d'abord contourner les initiatives internationales précédentes, contester les positions dominantes de certains pays et remettre en question le statu quo. C’est une tâche à laquelle d’autres pays se sont attelés, sans succès. La puissance économique chinoise parviendra peut-être à convaincre les acteurs internationaux à envisager un changement réel dans la région.