La résistible ascension de Smotrich ou la théorie du chaos par Francis MORITZ

LA RÉSISTIBLE ASCENSION DE SMOTRICH OU LA THÉORIE DU CHAOS

Par Francis MORITZ

        Je ne sais pas s’il s’agit d’un remake actualisé de la pièce de Brecht, la résistible ascension d’Arturo Ui, mais on y retrouve aujourd’hui un certain nombre d’éléments en temps réel. En Cisjordanie, la violence continue d'augmenter pendant que le ministre d'extrême-droite Bezalel Smotrich poursuit une politique qui se traduit par une annexion de facto. Le Premier ministre Netanyahou n'a pas clairement indiqué s'il mettrait un terme à ces ambitions. Le gouvernement israélien a récemment approuvé des plans pour construire plus de sept mille nouveaux logements dans différentes colonies, la plus importante décision en une seule réunion de planification. Une réunion relative au très controversé projet E-1F doit avoir lieu en mars. En fait, il supprimerait la continuité palestinienne nord-sud en Cisjordanie. Bien que les États-Unis aient déjà fait pression sur Israël pour retirer ce projet, la montée en puissance des partis d'extrême-droite au sein du gouvernement laisse planer l'incertitude quant à l'avenir.

Smotrich-Galant

Au sein du gouvernement la lutte se poursuit

Pendant ce temps, la lutte de pouvoir se poursuit entre le ministre de la Défense Yoav Galant et le ministre des Finances Bezalel Smotrich, qui occupe également un poste ministériel au ministère de la Défense, ce qui est inédit, à l’exception de Netanyahou qui dans le passé avait déjà cumulé plusieurs postes. Récemment, Netanyahou a donné à Smotrich un contrôle important sur les affaires civiles en Cisjordanie, où il cherche à progressivement annexer des territoires à l'extérieur de la barrière de sécurité pour réaliser son objectif politique majeur : l'inévitabilité de l'annexion, bien que Smotrich vise à éliminer la possibilité d'un État palestinien en Cisjordanie, il reconnaît que l'annexion par décret est impossible en raison des contraintes diplomatiques internationales.

 Cette stratégie d'annexion de facto peut parfois passer inaperçue dans le contexte des convulsions politiques intérieures d'Israël, marquée par des modifications judiciaires proposées et les flambées de violence en cours avec les Palestiniens. Le partage du pouvoir entre Smotrich et Galant est une situation inédite, dans laquelle les responsables civils prendront des postes importants dans les organes militaires gérant les affaires civiles de Cisjordanie, tandis que les responsables de Tsahal se concentreront sur la sécurité.

Cependant, la distinction entre les questions civiles et de sécurité dans ce territoire est floue et le ministère de la Défense a averti que ce nouvel arrangement pourrait menacer l'unité de commandement. De plus, les décisions de colonisation et les changements ministériels étendront considérablement la présence d'Israël au-delà de la barrière de sécurité, ce qui anéantira les perspectives d'une solution à deux États. Cette situation rend également infiniment plus difficile les efforts des États-Unis pour apaiser les graves tensions israélo-palestiniennes avant le Ramadan, qui commence le 22 mars et chevauche la Pâque cette année, augmentant ainsi potentiellement le risque de violence.

Sommet Aqaba président Tsisekedi

Désaccord au sein du gouvernement                    

Le 26 février, Washington, l'Égypte et la Jordanie ont organisé le sommet d'Aqaba pour tenter de résoudre les tensions entre Israël et l'Autorité palestinienne. Israël s'est engagé à «mettre fin aux mesures unilatérales pendant une période de 3 à 6 mois», y compris l'arrêt de toute nouvelle unité de colonisation pendant 4 mois et de l'autorisation de tout avant-poste pour 6 mois. Cependant, certains ministres d'extrême-droite ont rejeté le communiqué.

L’annexion rampante

En privé, Netanyahou a déclaré qu'il n'avait pas l'intention d'annexer la Cisjordanie pour le moment, mais la poursuite de la construction de colonies en dehors de la barrière de sécurité pourrait entraîner une annexion de fait et compliquer la future délimitation d'un État palestinien séparé. La plupart des colons israéliens vivent à l'intérieur de cette barrière, tandis que la plupart des Palestiniens vivent à l'extérieur. Environ 84% des Israéliens vivent dans des colonies approuvées situées à l'intérieur de la barrière, tandis que les 16% restants vivent dans des colonies approuvées à l'extérieur de celle-ci.

avant-poste d'Eviatar, près de la ville de Naplouse

Pour mieux comprendre

Le gouvernement israélien a annoncé son intention de légaliser 9 avant-postes, ce qui pourrait modifier ces proportions. Avant cela, des groupes de colons israéliens avaient établi 106 avant-postes sans l'autorisation du gouvernement, la plupart étant construits à l'extérieur de la barrière et sur des terres palestiniennes privées. En combinant les colonies approuvées et les avant-postes illégaux, un total d'environ 170 colonies ont été établies à l'extérieur de la barrière de sécurité.

L’ambivalence du gouvernement  

C’est en menant un conflit interne intense avec le ministre de la Défense Yoav Galant que Smotrich a réussi à obtenir plus d'autorité sur les affaires civiles. Il menaçait de mettre son veto au budget de la Défense si ses demandes n'étaient pas satisfaites. Finalement, Netanyahou sous la menace, n’a pas eu d’autre choix que de diviser les pouvoirs de l'administration civile et du coordinateur des activités gouvernementales dans les territoires (COGAT) pour permettre à Smotrich de nommer un chef adjoint de l'administration civile, lui donnant des pouvoirs étendus sur diverses questions telles que l'arpentage, la construction de colonies, la démolition d'avant-postes, les projets d'infrastructure, entre autres.

Galant et Tsahal conserveront le contrôle des problèmes de sécurité, tandis que Netanyahou devra résoudre tout différend entre les deux ministres sur des questions très médiatisées telles que les démolitions d'avant-postes et les nouvelles constructions majeures. Pour autant, le processus de légalisation peut prendre plusieurs années et des contestations judiciaires peuvent encore naître. Trois des avant-postes devant être légalisés – Avigail, Givat Harel/Haroeh et Givat Arnon – ont été partiellement construits sur des terres palestiniennes privées dont les propriétaires peuvent demander à la Cour suprême israélienne d'arrêter le processus. De tels obstacles juridiques ont depuis toujours contrarié le mouvement des colons et c’est une des principales raisons pour lesquelles le Parti sioniste religieux de Smotrich soutient fermement une législation visant à neutraliser l'indépendance de la Cour suprême.

La roulette russe au sein du gouvernement

Le Premier ministre navigue entre deux voies contradictoires en matière de politique de colonisation en Cisjordanie. D'une part, il a cherché à apaiser les responsables internationaux et locaux en suspendant temporairement les nouvelles légalisations d'avant-postes. D'autre part, il a renforcé l'autorité de Smotrich considéré comme hyperactif et très favorable à l'expansion des colonies en Cisjordanie, en lui donnant un contrôle civil partiel. Les actions de Smotrich pourraient rapidement constituer un problème majeur face aux décisions politiques prises pour apaiser les tensions israélo-palestiniennes. La tactique présumée de Netanyahou consiste à apaiser les éléments d'extrême-droite afin qu'ils restent dans sa coalition, ce qui conduit déjà à une division sans précédent des pouvoirs en Cisjordanie.

Toutefois, il est de plus en plus préoccupant de savoir si Netanyahou contrôle pleinement son gouvernement, étant donné qu'il compte sur le Parti sioniste religieux pour rester au pouvoir. L’entourage du premier ministre a beau laisser entendre en privé qu’il n’a pas formellement approuvé les décisions unilatérales de Smotrich et qu’il imposera ses choix. Ce genre de déclaration ne peut rassurer que ceux qui veulent y croire. Au contraire, on a le sentiment que le premier ministre est engagé dans une spirale dont lui-même ne connaît pas l’issue. Alors qu’il faudrait une unité sans faille dans la conduite des affaires, on assiste chaque jour à une lutte intestine entre responsables.

De plus, devant l’effondrement de l’autorité palestinienne, on constate que les tensions et les conflits sont chaque jour plus, à mesure que le ministre Smotrich renforce ses pouvoirs et prend des décisions controversées qui pourraient conduire au déclenchement d’une nouvelle Intifada. C’est peut-être la stratégie de l’extrême-droite pour renforcer sa mainmise sur le gouvernement et appliquer son idéologie. Enfin, au vu des échanges quotidiens et des manifestations, on se demande qui, dans cette lutte intestine, éliminera l’autre.