Palestiniens : renversement des paradigmes par Francis MORITZ

 

PALESTINIENS : RENVERSEMENT DES PARADIGMES

 Par Francis MORITZ

 

Visite à Berlin de Riad Al Maliki et H. Maas

Même si on ignore encore quelle sera la future politique de l’Autorité Palestinienne, une évidence s’impose car les dernières évolutions ont bouleversé les paradigmes en place depuis des décennies. Il y a quelques jours, une visite qui aurait (presque) pu passer inaperçue a eu lieu à Berlin. Le ministre des affaires étrangères de l’Autorité, Riad Al-Maliki,  a rencontré son homologue Heiko Maas. Cet homme de 65 ans en charge des Affaires étrangères de l’AP depuis 2007 est un diplomate chevronné.  Il est sans doute l’un des rares, sinon le seul à avoir été éduqué dans une institution créée et affiliée encore aujourd’hui aux Jésuites, l’université Pontificale de Javeriana en Colombie. Cette visite n’est pas due au hasard. Il n’appartient à aucune faction et saura peut-être retenir des solutions réalistes pour les deux parties, l’A.P. et Israël.

Heiko Maas

L’A.P. estime qu’elle dispose d’une fenêtre de tir favorable avec l’arrivée du président Joe Biden. Après sa rupture des accords de mai 2020 avec Israël, afin de manifester sa «bonne volonté», elle a repris sa collaboration sécuritaire avec Israël. Plus sérieusement il s’agit de lutter contre la pandémie et d’éviter un effondrement économique. Personne n’est dupe, mais on sauvegarde les apparences. Il semble également qu’on soit revenu à une reprise des relations avec comme référence les accords d’Oslo, sans le dire explicitement. Ce qui n’a pas manqué de provoquer l’ire des terroristes du Hamas et de celle du Hezbollah qualifiant cette décision de «coup de poignard dans le dos».

On est encore loin d’une réconciliation et d’élections, annoncées pour l’année prochaine par l’AP.  Heiko Maas a exprimé sa satisfaction de voir cette collaboration «sécuritaire» réactivée. Le fossé n’a jamais été aussi grand entre l’AP corrompue et figée qui ne vise que sa propre survie et les terroristes de Gaza, qui eux visent la seule division des factions palestiniennes, outil pour la conquête du pouvoir à leur seul profit.  Cette profonde division, pourrait aider à ramener l’A.P. à la table des négociations.

Les Palestiniens semblent avoir au moins pris conscience du multilatéralisme des relations internationales. L’A.P, qui misait depuis des années sur le soutien inconditionnel des pays arabes et la non-reconnaissance d’Israël, a brutalement perdu ses marques. Après avoir rappelé avec éclat certains de ses ambassadeurs dans le Golfe, elle les a renvoyés, prenant en compte ces nouvelles réalités, mais le cœur n’y est plus. Les grands protecteurs d’hier sont devenus des partenaires tout au plus.

Cela explique le choix de se tourner vers l’UE avec l’Allemagne comme interlocuteur privilégié.  Le langage diplomatique a ses limites, mais on ne peut pas ne pas entendre la petite musique derrière les mots. Les Palestiniens sont évidemment informés du différend majeur existant entre l’Allemagne et la France en matière de doctrine de défense et donc de doctrine militaire. Il semble qu’ils essayent de se glisser dans ce trou de souris. Ils pensent que l’attachement de l’Allemagne de la chancelière Merkel, dont la popularité est au zénith et sa volonté de conserver un lien spécial avec les États-Unis tant au sein de l’Otan qu’en dehors, constitue aussi une sorte de porte d’entrée privilégiée vers la Maison Blanche.

On lui reconnaît un rôle d’intermédiaire alors que la France est laissée de côté. Sans doute les responsables palestiniens constatent-ils que la diplomatie française, présente dans de nombreux forums, ne parvient pas à faire valoir ses positions. Pour mémoire, parmi d’autres, le format de Normandie pour le dossier du Donbass, le groupe de Minsk pour la Biélorussie, les sanctions avec la Russie, l’absence d’impact sur ce qui se passe en Syrie, autant de dossiers qui n’avancent pas. Les Palestiniens sont déçus par la France, malgré toutes les déclarations et votes en leur faveur dans les organisations internationales. Ils en ont tiré les conséquences. Le pari est osé mais peut avoir des retombées positives, dans un contexte qui ne leur est pas particulièrement favorable.

Riad Al-Maliki a déclaré avoir délibérément choisi Berlin comme destination pour son premier voyage à l'étranger depuis le déclenchement de la pandémie «pour montrer à quel point nous faisons confiance à l'Allemagne». C'était son premier contact avec son homologue allemand. Le changement de gouvernement attendu aux États-Unis ouvre une fenêtre d'opportunités, a-t-il déclaré : «Les Palestiniens sont prêts à ouvrir un nouveau chapitre».

Les 4 pays du format du Trèfle en réunion au Caire

Mardi, en marge d'une réunion avec son homologue Heiko Maas, Al-Maliki a déclaré que «l'implication directe du ministre Maas avait donné aux Palestiniens le sentiment que l'Allemagne peut jouer un rôle important». Il a également souligné que l'Allemagne assure actuellement la présidence du Conseil de l'UE et est membre du Conseil de sécurité de l'ONU et participe également au «format feuille de trèfle» avec l'Égypte, la France et la Jordanie. Les quatre pays avaient rendu public en juillet un avertissement à Israël relatif à de possibles sanctions face aux annexions de territoires. Toutefois l’Allemagne avait refusé d’évoquer de telles mesures.

Alors que l’UE est frappée d’immobilisme en raison de ses conflits internes, l’Allemagne aspire à se donner un rôle actif qui a échappé à la France, dans la nouvelle réalité au Moyen Orient et de prendre part au processus engagé au Moyen Orient par Donald Trump. Elle veut aussi proposer une sorte de «new deal» transatlantique entre UE et les États-Unis de Joe Biden, forte de sa relation privilégiée de toujours avec les États-Unis, après le grand amour avec Barack Obama et le désamour d’avec Donald Trump.

Paradoxe des paradoxes, on voit dans cette séquence l’absurdité d’avoir 27 ministres des affaires étrangères qui conduisent chacun une politique à l’intérieur d’une Europe aphone, qui n’arrivent toujours pas à s’exprimer d’une seule voix, bien que forte de ses 446 millions de citoyens.