IRAN : LES CLAUSES D’UN ACCORD A MINIMA

IRAN : LES CLAUSES D’UN ACCORD A MINIMA

Par Jacques BENILLOUCHE

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          Selon les différents bords politiques, les avis divergent sur la qualification de l’accord qui a été signé entre les puissances 5+1 et l’Iran. Certains le trouvent moins pire que prévu. Cet accord est a minima pour les Israéliens car selon le porte-parole du premier ministre, Mark Regev : «un meilleur accord est un accord qui démantèle de façon significative les infrastructures nucléaires militaires de l'Iran, qui exige de l'Iran qu'il change de comportement, qu'il cesse ses agressions dans la région, qu'il arrête de soutenir le terrorisme dans le monde entier, et qu'il cesse ses appels répétés à la destruction d'Israël».

Mark Regev

          Israël s’oppose donc radicalement aux clauses de ce qui, selon lui, va mener à une «crise majeure». L’Arabie saoudite s’inquiète de tout traité signé avec le régime des mollahs. Les Iraniens estiment que l’accord va dans le sens de leurs intérêts et ils le prouvent en dansant dans la rue. Une seule certitude, la diplomatie a fonctionné à plein rendement pour parvenir à un accord-cadre, 42 heures après la date limite du 31 mars. Il s’agit d’une première étape qui sera finalisée en juin prochain.

Accord historique

            Étonnamment il ne s’agit pas d’une énumération de principes flous pour noyer la réalité du programme nucléaire iranien.  Barack Obama avait exigé des négociateurs un texte suffisamment précis pour convaincre le Congrès de reporter son vote du 14 avril sur de nouvelles sanctions. Le président américain est conscient que l’accord ne sera «historique» que si les clauses étaient «scrupuleusement appliquées». C’est à présent en effet que débute la négociation difficile sur les détails techniques  et rien n’indique qu’elle ne capotera pas ou que l'Iran ne demandera pas à nouveau des délais de réflexion. 

            L’accord est fondé sur la nécessité d’étendre le délai de production de matière fissile pour du nucléaire militaire, actuellement de quelques mois, à au moins un an pour ensuite le proroger pendant une dizaine d’années. Pour cela deux clauses prévoient d’une part la réduction des centrifugeuses d’ancienne génération de 19.000 à 6.000 et l’interdiction de l’installation de nouvelles centrifugeuses d’un modèle plus évolué durant au moins dix ans. Toutes les recherches nucléaires seront soumises à l’agrément de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) qui les cautionnera sous l’égide de l’ONU.

            L’usine de Fordow, inexpugnable sous la montagne et inaccessible par l’aviation, cessera tout enrichissement et sera transformée en centre de recherche civil. L’usine aura l’interdiction de produire toute matière fissile durant quinze années tandis que parallèlement l’Iran diminuera son stock d’uranium enrichi de 10.000 à 300 kg durant cette même période. Il est prévu que la Russie reçoive ce stock pour retraitement.

Arak

            Les usines à plutonium sont aussi concernées par cet accord. Le réacteur à eau lourde d’Arak sera modifié et son noyau d’origine sera détruit pour ne plus produire de plutonium pendant 15 ans. L’Iran s’engage par ailleurs à ne pas construire de réacteur à eau lourde durant cette période.

Scepticisme

Parchin

            Le scepticisme de certains observateurs est dû aux méthodes d’inspection et de vérification car dans le passé l’Iran avait caché l’existence des usines d’enrichissement de Natanz et Fordow qui ont été découvertes par les services de renseignements occidentaux. C’est pourquoi les négociateurs ont donné aux inspecteurs de l’AIEA le droit d’inspecter toute installation qu’ils souhaitent visiter, figurant ou non dans la liste officielle des installations. Cependant l’accord pèche par l’absence de références au contrôle des usines militaires comme le site de Parchin. Le complexe militaire de Parchin est une base militaire, située à environ 30 kilomètres au sud-est de Téhéran. Depuis 2005, l'AIEA a demandé des inspections du site  dont l’accès lui a été refusé par le gouvernement iranien. On soupçonne l’Iran d’y mener des activités liées au développement d'armes nucléaires, en particulier, la recherche et le développement sur «des composants explosifs élevés pour une arme nucléaire à implosion».  

Je m'inquiète qu'il n'y ait qu'un seul pilote dans le cockpit

          Par ailleurs les Iraniens refusent tout contact avec le physicien et officier de la Garde révolutionnaire, Mohsen Fakhrizadeh, responsable de la recherche et du développement des armes nucléaires. Les efforts de l'AIEA pour interviewer d'autres scientifiques et ingénieurs iraniens ont également été bloqués. L’Iran se serait engagé verbalement à permettre ce genre de contrôle lorsque les éléments de l’accord seront mis en place. Mais les Occidentaux doutent de la bonne volonté iranienne car la Garde révolutionnaire est en charge du contrôle des sites militaires et pourraient en interdire l'accès.

Technologies sensibles

            La levée des sanctions pourrait permettre le transfert et l’acquisition de technologies «sensibles» entrant dans le cadre nucléaire. C’est ce qui inquiète Benjamin Netanyahou qui considère qu’il s’agit  d’un «mauvais accord qui menace la sécurité mondiale et qui ouvrirait la voie à un risque de prolifération nucléaire et d’une guerre horrible».  Youval Steinitz, ministre des affaires stratégiques et du renseignement a menacé les mollahs en précisant que «toutes les options sont sur la table».  

Cette même inquiétude est partagée par l’Arabie saoudite. Selon l’analyste saoudien, Abdul Aziz al-Sagr, le royaume «ne restera pas les bras croisés» si l’Iran se dote de l’arme nucléaire. L’Arabie saoudite qui voit l’intervention de l’Iran au Yémen d’un mauvais œil est persuadée que l’accord signé ne sera pas respecté.

Les chefs des partis politiques israéliens

            Hormis la diplomatie, on ne voit pas cependant la solution qui s’ouvre aux Israéliens dont l’inquiétude est légitime en raison des déclarations iraniennes qui persistent à prôner la destruction d’Israël. Benjamin Netanyahou place tous ses espoirs dans le Congrès puisque des discussions sont prévues pour parvenir à un accord définitif dans trois mois. L’Iran pourra toujours trouver des arguments pour s’en désengager. Toute solution de rechange impliquerait la guerre à laquelle les États-Unis n’y participeraient que si l’accord était bafoué par les Iraniens et si le programme nucléaire était poursuivi dans la clandestinité. Une équation à résoudre par la nouvelle coalition qui arrivera aux affaires à la suite des élections du 17 mars 2015.